13 июня в здании Дворца культуры прошло очередное заседание Свободненского городского Совета народных депутатов, на котором прозвучал отчёт главы города Владимира Константинова о результатах работы за 2023 год.
Ради этого в зрительном зале собрались многие жители города, представители трудовых коллективов и общественных организаций. За 40 минут доклада, иллюстрированного видеороликами, было рассказано о свершениях во всех сферах жизни города за год и об успехах некоторых его жителей. По окончании отчёта Владимир Константинов наградил нескольких волонтёров города благодарственными письмами главы за активную жизненную позицию.
Всего в этот день городским Советом было рассмотрено 10 вопросов. Практически половина из них также состояла из отчётов и получения информации от докладчиков, помимо этого в рамках депутатского часа накануне Дня медицинского работника прозвучала информация о профилактических мероприятиях и диспансеризации населения в учреждениях здравоохранения города.
В начале заседания председатель Совета Тамара Музыченко вручила благодарственное письмо от имени председателя Амурского регионального отделения Всероссийской общественной организации «Российский Красный Крест» депутату горсовета, директору школы № 2 Елене Потёмкиной за организацию и проведение региональных мастер-классов по оказанию первой помощи в рамках реализации федерального проекта «Патриотическое воспитание граждан РФ» и национального проекта «Образование», направленных на воспитание у детей и молодёжи России социально ответственной позиции.
Также слово было предоставлено депутату Законодательного собрания Амурской области Юрию Максюте, который от имени председателя Заксобрания вручил благодарность заместителю главы города по социальной политике Наталье Грушко за многолетнюю добросовестную работу, значительный вклад в развитие ветеранского движения, патриотическое воспитание подрастающего поколения. Он также отметил конструктивную работу действующего созыва городского Совета и эффективное взаимодействие с администрацией города.
Депутаты городского Совета Тамара Музыченко, Елена Потёмкина.Рассмотрение повестки началось с утверждения отчёта об исполнении городского бюджета за 2023 год, который представила начальник финансового управления администрации Татьяна Димова. Отмечено, что, несмотря на сложные экономические условия, была обеспечена сбалансированность бюджета, выполнение всех первоочередных обязательств, реализация национальных проектов на территории города. Доходы городского бюджета, изначально запланированные на 2023 год в объёме 3,442 млрд рублей, по окончании финансового года увеличены на 20 процентов, то есть до 4,128 млрд рублей. Дополнительно поступившие доходы направлены на увеличение расходов в общем объёме 685,4 млн рублей. Поэтому первостепенной задачей по-прежнему остаётся повышение эффективности бюджетных расходов. Основными результатами такой политики стали сохранение и выполнение социальных обязательств, увеличение поступлений от налога на доходы физических лиц, повышение инвестиционной привлекательности города, безусловное выполнение всех задач, поставленных в «майских» указах президента РФ в части повышения заработной платы отдельным категориям работников бюджетной сферы, ликвидация просроченной кредиторской задолженности городского бюджета. Тем не менее доходы и расходы городского бюджета заметно снизились по сравнению с 2022 годом, а профицит бюджета составил 11,7 миллиона рублей.
По поступлению доходов в бюджет Свободный находится на втором месте в Амурской области после Благовещенска. Поступления собственных доходов больше Белогорска в 1,7 раза, но меньше доходов Благовещенска в 2,9 раза. За прошлый год на исполнение мероприятий долгосрочного плана комплексного социально-экономического развития города из бюджетов всех уровней направлено 1,248 миллиарда рублей.
По итогам года город принял участие в реализации четырёх национальных проектов, на что направлено 1,278 млрд рублей, в том числе на программу «Жильё и комфортная городская среда» - 804 миллиона. Достаточно значительны суммы и на реализацию других программ и национальных проектов. Кроме того, достаточно подробно были представлены суммы на финансирование сферы культуры, образования, спорта, модернизации жилищно-коммунального хозяйства, дорожного строительства, благоустройство и другие.
Всё это депутаты детально изучили на заседаниях постоянных депутатских комиссий. По окончании доклада слово было предоставлено председателю контрольно-счётной палаты города Евгении Харитоновой, которая отметила, что отчёт по исполнению бюджета в контрольный орган представлен своевременно, вся бюджетная отчётность составлена согласно требованиям бюджетного законодательства, на основании чего предложено утвердить отчёт об исполнении бюджета. С этим согласились и все депутатские комиссии, так что решение было принято единогласно.
Следующим было принято решение об итогах публичных слушаний по проекту решения «Об утверждении отчёта об исполнении городского бюджета за 2023 год». И это кажется не вполне логичным, ведь обычно всегда сначала рассматривались рекомендации публичных слушаний, а затем утверждалось решение, которого касались эти рекомендации. К тому же и Татьяна Димова начинала свой отчёт с информации о том, что 30 мая такие публичные слушания прошли, и первая их рекомендация - как раз городскому Совету, чтобы утвердить отчёт. Но никто не стал настаивать на соблюдении таких «условностей». Однако сами рекомендации были приняты во внимание. В числе прочего администрации города рекомендуется: продолжить реализацию мероприятий по повышению эффективности и результативности бюджетных расходов; принимать меры по укреплению доходной базы бюджета и увеличению поступления налоговых и неналоговых доходов; принять меры к уменьшению долговой нагрузки.
Депутаты городского Совета Анна Шипилова, Марина Киреева, Иван Бомбела.Главным администраторам доходов городского бюджета рекомендовано обеспечить повышение качества учёта доходных источников для лучшего прогнозирования поступлений в бюджет, осуществлять контроль за их полнотой и своевременностью. Главные распорядители бюджетных средств в лице структурных подразделений администрации должны обеспечить соблюдение требований бюджетного законодательства, продолжить взаимодействие с органами власти области для увеличения объёма финансовой поддержки из областного бюджета, обеспечить своевременное и качественное исполнение программ, не допускать принятия новых обязательств при невыполнении ранее принятых и т. д. В итоге и это решение было принято единогласно.
Далее перешли к внесению изменений в бюджет текущего года и на плановый период 2025-2026 годов. На основании нормативно-правовых актов правительства Амурской области доходы и расходы городского бюджета на 2024 год увеличены на 1,579 миллиона рублей. За счёт перераспределения средств на 2 миллиона рублей увеличена сумма на софинансирование расходов на обустройство остановок для школьных маршрутов, а также на освещение улично-дорожной сети, на 927 тысяч рублей увеличены расходы по программе «Развитие образования города Свободного», на 2,909 миллиона - на ремонт и закупку оборудования в школах № 11 и № 6, на полмиллиона рублей увеличено финансирование Централизованной библиотечной системы на приобретение периодических печатных изданий, на 300 тысяч рублей увеличены расходы на мероприятия по озеленению города, на 310 тысяч - на проведение физкультурных и физкультурно-оздоровительных мероприятий, на 3,619 миллиона рублей - по программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Также перераспределены некоторые расходы бюджета на 2025 и 2026 годы.
В поправке, которая была предложена администрацией к основному проекту решения, отражены более весомые изменения. Здесь доходы и расходы городского бюджета на 2024 год увеличены на более, чем 30 миллионов рублей, по программе «Развитие образования в городе Свободном» - на 5,268 миллиона, в том числе на строительство и подключение новой школы в Южном городке. Отделу культуры финансирование увеличено на 3 миллиона, управлению по ЖКХ и благоустройству - на 15,3 миллиона рублей, в том числе на приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети и проездов к дворовым территориям, на благоустройство и содержание общественных территорий, на приобретение контейнеров и оборудование контейнерных площадок, на благоустройство и озеленение. На пять миллионов, до 7,6 млн рублей, увеличен размер резервного фонда администрации города. По результатам рассмотрения проекта решения депутатскими комиссиями все изменения с поправками в бюджет предложено было принять.
Свободненский городской прокурор Евгений Кордов.Но неожиданно попросил слова прокурор города Свободного Евгений Кордов , который отметил, что, ознакомившись с бюджетом города 2023 и 2024 годов, он пришёл к выводу, что город развивается, заметно, что он преображается. И в то же время он решил отметить болевые точки, которые имеются в городе и влияют на социальную напряжённость в городе. В числе первых проблем он отметил неудовлетворительное состояние многих дорог в городе и дворовых территорий. Также он отметил подготовку к отопительному сезону, где есть проблемы, которые нужно решать уже сейчас, чтобы получить паспорта готовности в сроки, установленные правительством области. В-третьих, в прокуратуру часто поступают жалобы на качество воды в городских системах водоснабжения, что напрямую влияет на качество жизни граждан и приток населения в город. Далее он отметил центральную улицу, которая должна быть визитной карточкой города. Его радует, что есть красивый проект её реконструкции, но нужно позаботиться о полном и своевременном финансировании работ.
Также и с обустройством общественных пространств: изменения видны, но необходимо обеспечить соблюдение сроков и работу с подрядчиками для недопущения срывов. Так, у прокурора есть серьёзные вопросы по строительству ЗАГСа и новой школы. Помимо этого он напомнил о проблеме бродячих собак, представляющих опасность по всему городу, и безопасности на дорогах, где многие водители не соблюдают скоростной режим и допускают нарушения даже в присутствии экипажей ДПС. Следовательно, нужно развитие системы видеофиксации нарушений. Сказал он и о наружном освещении, которого недостаточно даже на центральных улицах города. А это вопрос безопасности и качественной городской среды.
- Это те моменты, на которые я хотел бы обратить внимание. Я уверен, что совместными усилиями, через конструктивный диалог, мы эти вопросы с вами решим, - сказал Евгений Николаевич.
Председатель Совета Тамара Музыченко, нисколько не споря с прокурором, просто пояснила, что депутаты, много лет прожив в городе, лишь сравнивают, как было раньше и что сделано в городе на данный момент. Сделано много, но всем вместе предстоит сделать ещё больше. И эта мысль ещё не раз прозвучала в этот день.
Утвердив изменения в бюджет, депутаты рассмотрели внесение изменений в решение горсовета «Об утверждении положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «город Свободный» в многочисленных редакциях, которые принимались, начиная с 2013 года. В новой редакции в соответствии с изменениями в Уставе города по всему тексту ревизионная комиссия заменена на контрольно-счётную палату. Здесь же депутаты утвердили Положение о муниципальной службе в муниципальном образовании «город Свободный», где прописаны классификация должностей, права и обязанности муниципальных служащих, квалификационные требования, запреты и ограничения при поступлении на такую службу, прочие регулирующие статьи.
Также на заседании были утверждены условия приватизации объектов муниципального имущества. В списке восемь объектов, в основном нежилые помещения на первых этажах МКД, арендуемые предпринимателями, которые имеют преимущественное право выкупа, а также недостроенное здание бани по улице Зейской и нежилое здание аэровокзала-гостиницы в посёлке Аэропорт.
Далее утверждено Положение об аппарате Свободненского городского Совета народных депутатов, которым обозначены его функции, компетенции, обязанности.
Следующим решением была принята к сведению информация о развитии транспортной системы в городе за прошлый и текущий годы, представила которую начальник управления по ЖКХ и благоустройству Оксана Горлова. Согласно информации, подпрограмма «Развитие улично-дорожной сети» на 2023 год исполнена на 77,7 процента. Асфальтировано 390 метров дорог, обустроено тротуаров на площади 3753,5 кв. метра, оборудованы 4 остановки на школьных маршрутах, установлен светофор на перекрёстке улиц Октябрьской - Станиславского, разработана проектно-сметная документация на реконструкцию автодорожного моста через реку Ключевая на улице Загородней.
На 2024 год на эту же подпрограмму утверждён годовой объём финансирования почти на 169 миллионов рублей, уже заключены контракты на реконструкцию участков дорог по улицам Мухина, Октябрьской, переулку Зелёному, тротуаров по Октябрьской, Кирова, проездов к дворовым территориям в центральной части города, на обустройство ещё четырёх посадочных площадок для школьного транспорта. При обсуждении информации депутаты подняли вопросы сохранности бордюрного камня, чтобы чётко отделялись проезжая часть и пешеходная зона для безопасности, и установки знаков «Тупик» на трёх улицах в Северном микрорайоне, которые не имеют сквозного проезда, чтобы не вводить в заблуждение участников движения.
Депутат Законодательного собрания Амурской области Юрий Максюта, заместитель главы администрации города по социальной политике Наталья Грушко.Также на сессии решено было наградить четырёх медработников Свободненской межрайонной больницы благодарственными письмами городского Совета за добросовестный труд в сфере здравоохранения и в связи с Днём медицинского работника.
И всё же главным вопросом этой сессии был об отчёте главы муниципального образования о результатах своей деятельности и деятельности администрации города Свободного за 2023 год. Для этого депутаты переместились из конференц-зала в большой зрительный зал ДК, так как помимо них услышать отчёт главы хотели многие жители города. Но об основных свершениях в городе за прошедший год мы расскажем подробнее в следующий раз.
Дмитрий Половнёв.
Фото Анны Прудниковой.