Новое российское законодательство, как и сама страна, формируется чуть больше тридцати лет, за эти годы мы научились отстаивать свои законные интересы, решать вопросы повседневной жизнедеятельности и какие-то спорные ситуации в правовом поле. Ведущая роль в этой сфере принадлежит, конечно же, судам общей юрисдикции.
О том, как работает Свободненский городской суд, подводящий итоги за первое полугодие, мы поговорили с его председателем Алексеем Голомбиевским.
- Алексей Дмитриевич, давайте сначала напомним основное: что из себя представляет Свободненский городской суд, какова его структура, какие вопросы он рассматривает?
- Свободненский городской суд является органом судебной системы Российской Федерации, Федеральным законом от 5 июня 2012 года был упразднён Свободненский районный суд, его полномочия были переданы в ведение Свободненского городского суда, то есть с 7 июня 2013 года судьи городского суда отправляют правосудие на территории трёх муниципальных образований - город Свободный, Свободненский район и ЗАТО Циолковский.
Основными задачами Свободненского городского суда являются рассмотрение уголовных, гражданских, административных дел, а также дел об административных правонарушениях. На территории Свободненского городского суда правосудие осуществляют 14 федеральных судей во главе со мной, я по своему статусу также являюсь действующим судьёй.
Все судьи у нас рассматривают уголовные, гражданские и административные дела в качестве суда первой инстанции, за исключением дел, отнесённых федеральным законом к подсудности других судов, а также к подсудности мировых судей. Также у нас осуществляют правосудие четыре мировых судьи - это судьи свободненских городских участков №№ 1, 2 и 3, а также мировой судья Свободненского района, юрисдикция которого распространяется на населённые пункты Свободненского района и на ЗАТО Циолковский.
- Сколько в среднем дел рассматривается и какова нагрузка на судей?
- За первое полугодие 2024 года судьями Свободненского городского суда рассмотрено 961 гражданское и административное дело, за аналогичный период прошлого года - 884 дела. Кроме того рассмотрено 172 уголовных дела и 254 дела об административных правонарушениях. Нагрузка достаточно серьёзная. Нельзя сказать, что какие-нибудь гражданско-правовой спор или гражданское дело являются незначительными или несущественными - все дела рассматриваются в соответствии с законом, подходим ко всем делам индивидуально.
У нас фактически второй по нагрузке суд области, принимая во внимание наличие на территории Свободненского судебного района трёх крупных федеральных строительных объектов - Амурского ГПЗ, Амурского ГХК и космодрома Восточный, которые помимо местного населения дают нам дополнительную нагрузку в части рассмотрения уголовных и гражданских дел, и она достаточно высока. Но с такой нагрузкой мы работаем год от года, и нельзя сказать, что она имеет тенденцию к снижению.
- И сразу же у наших граждан может возникнуть вопрос, высока ли доля правонарушений, совершаемых трудовыми мигрантами, гражданами других государств?
- Необходимо отметить, что в основном граждане иностранных государств у нас привлекаются за нарушение миграционного законодательства. Существуют сроки нахождения на территории Российской Федерации иностранных граждан, которые зачастую нарушаются. Например, гражданин иностранного государства не может находиться на территории России более 90 дней в течение каждого полугодия, но нередко бывает, что иностранные граждане умышленно или, может, в силу разных обстоятельств забывают об указанных сроках, забывают своевременно выезжать за пределы Российской Федерации, а сотрудники отдела по вопросам миграции выявляют данные факты - это подавляющее большинство административных правонарушений, которые допускают иностранные граждане и за которые предусматривается наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Судьи Свободненского суда также часто применяют данный вид наказания в виде административного выдворения, которое может быть осуществлено в двух формах - в форме принудительного выдворения либо в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы нашей страны. То есть если при рассмотрении дела об административном правонарушении суд устанавливает, что лицо находится на территории России незаконно, на момент рассмотрения дела оно не имеет никакого права на нахождение в стране, не имеет семейных или иных связей с лицами, проживающими на территории Российской Федерации, то в таких случаях принимается решение о принудительном выдворении.
В первом полугодии судьями нашего суда привлечено к административной ответственности 66 иностранных граждан, в основном из государств Средней Азии, в 11 случаях применено административное выдворение. Восемь граждан самостоятельно покинули Российскую Федерацию, трое граждан помещались в Центр временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации либо реадмиссии, МУ МВД России «Благовещенское», этот центр расположен в с. Белогорье Благовещенского района, и в дальнейшем принудительно перемещены в государства, гражданами которых они являются.
Мы анализировали состояние преступности, связанное с иностранными гражданами, именно в части поступивших на рассмотрение уголовных дел, но какого-то существенного влияния на общее количество преступлений иностранные граждане у нас не оказывают. Конечно, имеются случаи краж чужого имущества, случаи причинения вреда здоровью.
В прошлом году имел случай убийства иностранным гражданином другого иностранного гражданина, но то, что преступность с участием иностранных граждан имеет какой-либо существенный вес, сказать невозможно. Как правило, указанные граждане работают на территории крупных предприятий, проживают компактно и изолированно, и там есть свои службы безопасности, которые предъявляют к этим работникам определённые требования, и если они нарушают правила пребывания, то трудовой договор расторгается, так что имеет место сильный ведомственный контроль по месту работы за их поведением на работе и в быту.
И таких откровенно асоциальных граждан иностранных государств на территории Свободненского судебного района практически нет. Из тех дел, которые поступают на рассмотрение, я такой тенденции не усматриваю.
- А приходится ли сталкиваться с трудовыми спорами с участием иностранных граждан, например, в части невыплаты заработной платы?
- В настоящее время обращения в суд за взысканием начисленной, но не выплаченной заработной платы крайне редки, но имеют место трудовые споры, в основном - работников к работодателям, в части споров о заработной плате, о правомерности дисциплинарных взысканий, в том числе увольнений. Но и здесь не скажешь, что это граждане какой-то определённой страны.
У нас к работе на АГПЗ и АГХК привлекаются и высококвалифицированные специалисты, которые, допустим, по итогам работы не могут прийти к соглашению о размерах своей заработной платы. Например, у них в договоре обозначен один размер заработной платы, а в итоге они получают меньше, тогда, не находя другого выхода, они обращаются в Свободненский городской суд.
По практике работы нашего суда фактов какого-то планомерного обмана работников не зафиксировано. В основном эти спорные вопросы разрешаются на досудебной стадии, например, в результате надзорной деятельности Свободненской городской прокуратуры, которая так же принимает меры к восстановлению трудовых прав граждан, и каких-то массовых заявлений к нам, связанных с тем, что иностранного гражданина обманули при выполнении трудовых отношений, я не наблюдаю. Имеются разовые случаи.
Но за восстановлением своих трудовых прав обращаются не только иностранные граждане, но и граждане Российской Федерации. К примеру, зимой-весной этого года рассматривались трудовые споры нескольких граждан Сербии с одной из строительных организаций, задействованных на строительстве Амурского ГПЗ, которые были не согласны с размерами удержаний из их заработной платы.
В частности, основная часть спора была связана с тем, что с граждан Сербии работодателем удерживались налоги на доходы физических лиц, которые перечислялись в бюджет Российской Федерации, в размере 30 процентов как с нерезидента Российской Федерации. Но законодательством предусмотрено, что после определённого срока работы размер подлежащего к удержанию НДФЛ уменьшается и составляет уже 13 процентов. Однако после того, как работники стали резидентами Российской Федерации, работодатель продолжал с них взыскивать 30 процентов заработной платы. Судьи Свободненского суда, изучив все подробности дела, пришли к выводу, что налог с граждан был удержан незаконно, в связи с чем их трудовые права были восстановлены, а необоснованно взысканная сумма налогов была возвращена заявителям.
Разрешением трудовых споров занимаются не только судьи Свободненского городского суда, но и мировые судьи Свободненского судебного района, которые в случае наличия оснований могут выдать судебный приказ о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы. Хотя такие обращения, как я уже говорил, у нас нечасты.
- Как Вы оцениваете количество тяжких преступлений, дела по которым приходится долго и тщательно рассматривать?
- На сегодня я проанализировал статистику по итогам первого полугодия этого года, и я бы не сказал, что у нас большое количество умышленных тяжких преступлений и есть тенденция к их росту. Ведь в подавляющем большинстве они носят бытовой характер. Например, лица, знакомые друг с другом либо живущие по соседству, могут совместно распивать спиртные напитки, ссориться и выяснять отношения с помощью подручных средств, ножей или тупых твёрдых предметов.
- Это, как говорят, самое страшное оружие массового поражения - обычный кухонный нож?
- Да, я, пожалуй, с этим соглашусь. За первое полугодие этого года рассмотрено шесть уголовных дел, связанных с умышленными убийствами по части 1 статьи 105 УК РФ. В прошлом году за полгода таких дел было три. Соответственно 11 в этом и 8 в прошлом году было рассмотрено дел об умышленном причинении тяжкого и среднего вреда здоровью.
Но массовый характер у нас имеют кражи чужого имущества - рассмотрено 47 дел за полугодие, также было рассмотрено 37 дел, связанных с незаконным оборотом наркотических средств. Формально, дел по умышленным убийствам в два раза больше, чем в аналогичном периоде прошлого года, но вместе с тем мы пока анализируем итоги первого полугодия и обычно оценку количеству преступлений даём за весь календарный год. Но в основном тяжкие преступления носят бытовой характер.
Заказных убийств у нас нет, но сразу оговорю, что такие преступления относятся к подсудности Амурского областного суда. Но если это убийство без дополнительных квалифицирующих признаков, покушение на убийство, неоконченное преступление - то это дело уже рассматривает суд районного звена, то есть Свободненский городской. Убийств, которые имели бы резонансный характер, у нас в первом полугодии нет.
- Ну давайте тогда о резонансных преступлениях, которые были на слуху и остались в памяти. Например, двойное убийство в подъезде многоквартирного дома по улице Ленина пару лет назад. Какое наказание постигло преступника?
- Да, это было громкое дело. В своё время Свободненским городским судом обвиняемому была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Вместе с тем в последующем, поскольку действия данного лица были квалифицированы по части 2 статьи 105 УК РФ, то есть убийство двух лиц из хулиганских побуждений, то данное дело стало подсудным Амурскому областному суду, дальнейшая его судьба решалась там, и областной суд уже выносил своё решение. Дело рассматривалось в закрытом судебном заседании. По данным психиатрической экспертизы обвиняемый был признан невменяемым, и к нему были применены принудительные меры медицинского характера. Это нахождение в изоляции в психиатрическом стационаре на время, которое определят врачи.
Кроме того, имело место резонансное преступление, связанное с убийством в торговом павильоне на территории базы Военторга. Оно было рассмотрено Свободненским городским судом в прошлом году, поскольку приговор вступил в законную силу, можно назвать фамилии участников. Согласно установленным судом обстоятельствам преступления, подсудимый Посвященный Д.Г. приехал к своей жене, которая работала в торговом павильоне. В ходе выяснения отношений он выхватил нож и нанёс им несколько ударов. Всего было нанесено не менее трёх ударов в область грудной клетки, не менее трёх ударов в область головы, не менее одного удара в область шеи, а также не менее девяти ударов в область рук, так как потерпевшая оказывала сопротивление. Но ей были нанесены повреждения, не совместимые с жизнью, от которых наступила смерть.
Судом по ходатайству следователя в отношении Посвященного Д.Г. была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, в дальнейшем это дело поступило в Свободненский городской суд для рассмотрения, и 9 ноября 2023 года судом был постановлен обвинительный приговор, которым Посвященный Д.Г. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 105 УК РФ - умышленное убийство, ему было назначено наказание в виде лишения свободы сроком 12 лет с отбыванием наказания в колонии строгого режима.
Данный приговор осуждённый в апелляционном порядке не обжаловал, но вместе с тем написал кассационную жалобу. Дело передано в 9-й кассационный суд общей юрисдикции для проверки законности принятого решения, приговор оставлен судом без изменения.
Применительно к этому году также нет таких уголовных дел, которые бы суд рассматривал длительно. Судьи Свободненского городского суда неукоснительно соблюдают требования российского законодательства о разумном сроке рассмотрения уголовных дел. Все дела, особенно дела, по которым лицам, обвиняемым в совершении преступления, избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, рассматриваются в кратчайшие сроки с надлежащим качеством.
- Немного к другой теме. Зимой в Суражевке молодым человеком было совершено ДТП, в результате которого погибла многодетная мать. Недавно приговор ему был вынесен. Расскажите о порядке рассмотрения таких дел, что принимается во внимание, на что ориентируются судьи?
- Да, действительно на рассмотрении суда находилось такое уголовное дело. Приговор вынесен 9 июля, и на сегодня гражданин и другие стороны имеют право его обжаловать, он ещё не вступил в законную силу. Но данное преступление было, оно вызвало определённый резонанс в городе.
Данный гражданин обвинялся в том, что 28 января 2024 года, в ночное время, не имея прав на управление транспортным средством, управлял автомобилем, в котором находилось несколько пассажиров. Он нарушил правила дорожного движения, совершил дорожно-транспортное происшествие, в результате которого автомобиль перевернулся, и пассажир-женщина, которая находилась на переднем сиденье, погибла в результате этого ДТП.
Данный гражданин, согласно обвинительному заключению, покинул место преступления, был объявлен в розыск, и в течение двух недель его место нахождения было установлено. В ходе рассмотрения данного дела подсудимый полностью признал свою вину, подтвердил, что употреблял алкогольные напитки непосредственно перед поездкой. Вместе с тем у нас законом предусмотрены критерии, которые определяют отягчающие обстоятельства, и оставление места преступления практически приравнивается к управлению транспортом в нетрезвом виде, хотя медицинское освидетельствование гражданину не проводилось.
При изучении всех обстоятельств дела суд установил причинно-следственную связь между совершённым ДТП и причинением вреда здоровью, повлёкшим смерть, рассмотрел все доводы следствия и потерпевших, потерявших родного человека. Супругом погибшей был заявлен гражданский иск на компенсацию морального вреда в связи со смертью потерпевшей в размере трёх миллионов рублей. Суд приняв во внимание морально-нравственные страдания родственников, взыскал с подсудимого два миллиона рублей.
Также судом было назначено наказание в виде лишения свободы на срок 8 лет. Но так как ранее гражданин был условно судим за кражу, то суд отменил условное осуждение и по совокупности приговоров ему назначено лишение свободы общим сроком 9 лет.
А поскольку преступление было связано с нарушением в сфере безопасности дорожного движения, судом назначено дополнительное наказание в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортным средством, сроком на 2,5 года. Несмотря на то, что подсудимый и так не имел прав на управление, на будущее ему запрещено получать права и управлять автомобилем. Данный срок начинает исчисляться только после отбытия им основного вида наказания в виде лишения свободы.
Каких-то иных преступлений, связанных с так называемым «пьяным» вождением, на рассмотрение в Свободненский городской суд не поступало. Да, поступали в производство суда уголовные дела, связанные с причинением вреда здоровью, со смертью потерпевших в результате ДТП, но по квалифицирующим признакам, связанным с оставлением места ДТП или управлением в нетрезвом виде, таких за полгода больше не было.
Безусловно, были в суде на рассмотрении дела о лишении права на управление транспортным средством, в том числе за вождение в нетрезвом виде, но без отягчающих обстоятельств. Тем не менее, когда гражданин повторно задержан за подобные нарушения, то административное правонарушение может переквалифицироваться в уголовное дело, и за полгода у нас рассмотрено 11 таких дел. Все нарушители признаны виновными, часть из них приговорена к реальным срокам лишения свободы.
Кроме того, с июля 2022 года законодатель предусмотрел конфискацию транспортных средств, принадлежащих подсудимому, и нашим судом за полугодие принято четыре таких решения по уголовным делам - о конфискации трёх автомобилей и одного мотоцикла, включая те, которые считаются совместной собственностью супругов.
- Всю область шокировало ДТП, произошедшее 14 июня в Благовещенске, где погибли пять человек, в том числе три подростка. В связи с этим вопрос: какова статистика преступлений против несовершеннолетних и с их участием?
- У нас нет тенденции к увеличению количества преступлений против несовершеннолетних или с их участием. Но действительно нашим судом рассматриваются такого рода дела. Например, в первом полугодии было рассмотрено пять преступлений, совершённых несовершеннолетними. Но данные преступления обычно бытового характера - это какие-то мелкие кражи, а также кражи, которые сейчас распространены, - с банковского счёта, когда лицо находит банковскую карточку, которая обвиняемому не принадлежит, совершает оттуда хищение денежных средств.
Поступали дела по угонам транспортных средств, мною лично рассматривалось уголовное дело в отношении двух несовершеннолетних. Обоим по 17 лет, шли по улице, увидели автомобиль без присмотра и с неисправным замком зажигания. Завели, покатались, были пойманы сотрудниками ДПС, которым пришлось устроить за ними погоню, и они были доставлены в ОВД. Поскольку ранее они к ответственности не привлекались, решили строго не наказывать - обоим назначен штраф в 30 тысяч рублей, который они уже оплатили. Ну а какого-то массового явления правонарушений с подростками у нас нет.
- Тогда перейдём от уголовной к гражданской тематике. Какова структура гражданских дел, какие споры чаще рассматриваются?
- Здесь тоже невозможно сказать, что какая-то категория споров имеет наибольший удельный вес. Судьи Свободненского суда рассматривают все категории гражданских споров. Как я уже говорил, за первое полугодие 2024 года судьями Свободненского городского суда рассмотрено 961 гражданское и административное дело. Это в основном споры граждан между собой, по возмещению ущерба, трудовые и иные гражданско-правовые споры.
Административные дела - это дела о разрешении правового спора между субъектами публичных правоотношений, проще говоря, дела, связанные, допустим, с оспариванием решений органов местного самоуправления, правоохранительных органов, службы судебных приставов и т. п. То есть те споры, которые носят характер подчинённости. Это когда гражданин обращается в органы, имеющие властные или контрольные полномочия, и не может добиться законного решения своего вопроса. Или когда наоборот - подобные органы подают в суд на гражданина как на физическое лицо.
Самый яркий пример - Федеральная налоговая служба взыскивает долги и недоимки по налогам. Что касается гражданских дел, то судьи рассматривают споры, возникающие из трудовых, семейных, кредитных отношений, связанные с правом наследования, с возмещением ущерба - это совершенно разные споры, где невозможно выделить одну категорию, которая превалирует над другими. Обширная категория - это семейные споры: и о расторжении брака, и о разделе имущества, о лишении или восстановлении родительских прав, о взыскании алиментов, об определении места нахождения детей.
Конечно, в силу традиций и сложившейся практики, чаще всего ребёнок остаётся с матерью. Но бывают и исключения. При таких спорах мы приглашаем органы опеки, прокурора, выслушиваем их мнение и мнение самого более-менее повзрослевшего ребёнка. Принимается во внимание материальное положение и социальное поведение родителя, насколько он добросовестно исполняет родительские обязанности. Это очень деликатная тема, когда мы решаем судьбу не только семьи, но и персонально дальнейшую судьбу ребёнка.
- Мы говорили о высокой нагрузке на судей, но многих наверняка интересует вопрос, по какому принципу происходит распределение дел между судьями?
- Хороший вопрос. Как я уже сказал, у нас в суде работают 14 федеральных судей, у нас два здания - по ул. Почтамтской, д. 64, и на ул. Ленина, д. 83, бывшее здание Свободненского районного суда напротив горпарка. В силу большого количества дел у судей Свободненского городского суда имеется специализация по направлениям судопроизводства: семь судей, и я в том числе, рассматривают уголовные дела и дела об административных правонарушениях, семь судей - гражданские и административные дела.
Здание суда по улице Почтамтской.Во всех случаях передача дел на рассмотрение идёт по модулю автоматического распределения дел, внедрённому Управлением Судебного департамента примерно с 2019 года. То есть я, как председатель суда, не имею никакого отношения к распределению дел, не обладая такими полномочиями. Я только знакомлюсь со всеми делами, чтобы в дальнейшем контролировать, как и в какие сроки они рассматриваются. Поступающие дела вносятся в компьютерную программу, и автоматический модуль, исходя из нагрузки судей и категории сложности дела, определяет, кому из судей распределить.
- Алексей Дмитриевич, пожалуй, главный вопрос. Сегодня мы вспомнили несколько преступлений, в том числе резонансных. Как судье, оставаясь обычным человеком со своими чувствами и моральными устоями, пропустив порой ужасающие подробности дела через себя, оставаться беспристрастным и следовать букве закона?
- Судья вершит правосудие от имени Российской Федерации, это возлагает на нас высокую степень ответственности, ведь от того, насколько объективно и справедливо мы разрешим дело, зачастую зависят судьбы людей. Вы правильно отметили, что вне профессии судья это обычный человек со своими достоинствами и недостатками, однако, приступая к отправлению правосудия, рассматривая дела, необходимо откинуть в сторону все предубеждения и рассмотреть дело беспристрастно, то есть принять решение независимо от каких-либо предпочтений или предвзятости, руководствуясь при этом требованиями закона.
Перед назначением на должность председателя суда, в которой я работаю с 1 мая 2021 года, я прошёл все ступени работы в правоохранительных органах, на заре юридической карьеры работал и в уголовном розыске отдела внутренних дел г. Свободного, закончив работу в милиции в должности начальника следственного отдела.
Затем работал в органах прокуратуры г. Свободного, в 2011 году постановлением Законодательного собрания Амурской области был назначен на должность мирового судьи Свободненского районного судебного участка, в 2018 году указом президента РФ был назначен на должность судьи Свободненского городского суда.
Многое пришлось повидать в период работы, но и сейчас встречаются такие дела, которые морально тяжело рассматривать, в частности, дела о преступлениях против половой неприкосновенности несовершеннолетних, когда, например, в ходе рассмотрения дела вскрываются неприглядные подробности жизни внешне благополучной семьи, внутри которой длительное время имело место сексуальное насилие родителя над ребёнком.
Изучая дела о семейных спорах, которые рассматривают наши судьи, я зачастую вспоминаю фразу Л.Н. Толстого из «Анны Карениной»: все счастливые семьи похожи друг на друга, каждая несчастливая семья несчастлива по-своему. Когда видишь, что бывшие муж и жена не видят иного способа разрешить свой спор о месте нахождения ребёнка иначе как в судебном порядке, или когда-то дружные родственники становятся врагами из-за того, что не могут поделить наследство, всё это действительно приходится переживать вместе с ними, но вынести справедливое и законное решение необходимо, откинув в сторону своё личное отношение к существу рассматриваемого дела.
И лучшей благодарностью для судей после правильно разрешённого дела и оглашения решения является тихо произнесённая в зале суда фраза «Спасибо, Ваша честь!», когда понимаешь, что справедливость в очередной раз восторжествовала.
В окончание нашей беседы хочу выразить благодарность судьям Свободненского городского суда, мировым судьям Свободненского судебного района, работникам аппарата суда за плодотворную работу по обеспечению отправления правосудия. Без преувеличения могу сказать, что наши судьи являются профессионалами в своём деле и готовы к любым вызовам, разрешению всех категорий дел, независимо от их сложности.
Беседовал Дмитрий ПОЛОВНЁВ.
Фото Анны Прудниковой.
